Motivación aparente en actos administrativos de desvinculación de servidores públicos bajo la Ley Orgánica de Integridad Pública del Ecuador

Resumen

El presente artículo analiza la garantía constitucional de motivación de los actos administrativos en Ecuador a partir del marco constitucional y legal vigente, de los criterios jurisprudenciales establecidos en la Sentencia No. 1158-17-EP/21 de la Corte Constitucional y de su aplicación a actos de desvinculación emitidos durante la vigencia de la Ley Orgánica de Integridad Pública (LOIP). Mediante un enfoque documental y de alcance explicativo, se emplearon los métodos jurídico-dogmático, analítico-sintético y deductivo. La selección intencional comprendió dos sentencias de acción de protección que reproducen los actos administrativos impugnados y permiten contrastarlos con el estándar constitucional de motivación. Los resultados evidencian, en los dos casos analizados, formas de motivación aparente: una terminación contractual que omitió considerar garantías constitucionales reforzadas y una supresión de puesto sustentada en normas generales sin fundamentación fáctica individualizada ni verificación suficiente de condiciones de protección especial. El análisis normativo mostró, además, que la vía de desvinculación por evaluación insuficiente prevista en el artículo 80 reformado de la LOSEP exigía sumario administrativo. Se concluye que la sola cita de normas no satisface el deber de motivación cuando no existe conexión con los hechos concretos del servidor. Finalmente, se proponen cinco lineamientos jurídicos orientados a fortalecer la validez del acto administrativo y el respeto al debido proceso.